Бюджет на проведение капитального ремонта: почему смета выросла и как этого не допустить – Обзор

Как провести капитальный ремонт

Если собственники уполномочили вас организовать работы по капремонту, то подготовьтесь к проведению капитального ремонта и обеспечьте его проведение.

Внимание

Когда фонд капремонта формируется на спецсчете, ответственность за проведение капремонта несут сами собственники. Они могут уполномочить управляющую МКД организацию выступить заказчиком работ и возложить на нее обязанности по контролю за выполнением работ.

Чтобы провести капремонт, выполните девять действий:

• подготовьте технические задания и при необходимости проектную документацию на услуги и работы по капремонту;
• ;
• уведомите собственников о предстоящем ремонте, о необходимости обеспечить доступ к общему имуществу, инженерным сетям с указанием даты и времени;
• обеспечьте допуск подрядных организаций в места общего пользования МКД, в помещения собственников для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества;
• фиксируйте актами факты недопуска представителей подрядных организаций собственниками к общему имуществу, оборудованию, в помещения;
• контролируйте качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и как они соответствуют требованиям проектной документации;
• организуйте приемку выполненных работ и оказанных услуг, в том числе обеспечьте комиссионную приемку работ с участием собственников помещений в МКД, их представителей и необходимых служб;
• обеспечьте прием обращений и претензий от собственников по вопросам качества выполненных работ в течение гарантийного срока — не менее пяти лет с момента подписания актов приемки и устранение выявленных нарушений.

Совет

Чтобы избежать возможных претензий собственников в будущем, вынесите вопрос отбора подрядчиков на ОСС. Для привлечения подрядчиков можно использовать конкурсные процедуры или искать подрядные организации в открытых источниках с изучением их репутационных рейтингов.

Работы по капитальному ремонту могут проводиться только юридическим лицом или ИП, который имеет членство в саморегулируемой организации, за исключением случаев, если сумма по договору не превышает 10 млн руб. Это следует из частей , статьи 52, статьи 55.8 ГрК.

УО – владелец спецсчета на капремонт, должна быть членом СРО, если она занимается организацией капитального ремонта общего имущества в МКД. Функции технического заказчика могут выполнять только члены СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьи 47, статьи 48, статьи 52 ГрК. Такие разъяснения дает Минстрой в .

Если собственники на ОСС приняли решение о проведении капремонта общего имущества в МКД и поручили УО – владельцу специального счета, провести такой ремонт и заключить договоров на выполнение капитального ремонта с подрядчиками, наделив УО функциями технического заказчика, то такая организация обязана быть членом СРО.

Ситуация

Есть ли ограничения для проведения капремонта в период пандемии коронавируса

Действующих законодательных ограничений нет. Ранее ограничения на ремонтные работы вводили в отдельных регионах в 2020 году в период локдауна.

Капремонту могут помешать требования, если они связаны с мораторием на проведение общественных мероприятий – ведь для капремонта необходимо решение ОСС. Если проводить собрание онлайн или в очно-заочной форме, проблем возникнуть не должно.

Ответы на организационные вопросы про онлайн-голосование собственников в ГИС ЖКХ или иной информационной системе – .

Ситуация

Как провести дополнительные работы в рамках капремонта, если они не утверждены региональной программой

Собственники на ОСС могут определить больший размер ежемесячного взноса на капремонт, чем минимальный, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ. В этом случае на собрании о проведении капремонта можно утвердить перечень дополнительных услуг и работ, которые не предусмотрены региональной программой капремонта.

Что должен уметь делать сметчик?

В разных компаниях к сметчикам предъявляются разные требования. Это зависит от того, чем занимается организация. Есть навыки, которые пригодятся всем специалистам по сметному делу.

Навык №2. Умение пользоваться специализированными программами

Для расчёта в государственных расценках используются сервисы Гранд Смета, Смета.Ру и другие.

Специалисты по сметному делу, которые делают расчёт в коммерческих расценках, тоже используют эти программы как вспомогательный инструмент, но корректируют информацию.

«Часто сметы рассчитываются в MS Excel — это экономит время при проверке и согласовании. Расчёты делаются напрямую в коммерческих расценках — они проще и понятнее для любого бизнеса»

Дарья Шувалова, инженер-сметчик

Навык №3. Умение работать с большим объёмом информации

Сметчику нужно отслеживать изменения:

• В законодательстве — новые приказы, законы, методические рекомендации в области строительства
• Повышающих коэффициентов в регионе — если необходимо составить смету в государственных расценках
• Цен на рынке строительных материалов — чтобы правильно рассчитать смету не в убыток компании

Важно держать в голове такое большое количество информации, чтобы составить смету правильно

Навык №4. Умение правильно применять расценки из сборника сметных нормативов

Если неправильно применить расценку, стоимость работ уменьшается или, наоборот, необоснованно увеличивается. В первом случае это грозит компании убытком.

Пример: Вместо расценки на проведение внутренней канализации сметчик взял расценки для монтажа наружной трубы. Этот вид работ дороже, значит, общая стоимость в смете увеличивается.

Почему это плохо? При экспертизе сметы заказчик может не согласовать документ, придётся переделывать смету.

Навык №5. Умение вести деловую переписку

Профессия сметчик практически во всех организациях предполагает общение специалиста с подрядчиками, заказчиками. В этом случае важны грамотная речь, хорошее знание русского языка и навыки деловой переписки.

Какие работы и услуги относят к капитальному ремонту

Перечень работ и услуг по капитальному ремонту МКД включает шесть видов мероприятий:

• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
• ремонт крыши;
• ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;
• ремонт фасада;
• ремонт фундамента МКД.

Работы из приведенного перечня финансируют за счет средств фонда капремонта, сформированного из минимального размера взноса на капремонт. Размер минимального взноса на капитальный ремонт МКД устанавливается на уровне субъектов РФ ().

Полный перечень работ по капремонту в вашем регионе составьте с учетом региональных нормативно-правовых актов. Власти субъекта РФ могут дополнить перечень работами и услугами:

• по утеплению фасада;
• переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;
• устройству выходов на кровлю;
• установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг;
• установке ОДПУ потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа).

Субъекты РФ при необходимости могут предусмотреть другие виды работ и услуг по капремонту. Это предусматривает  статьи 166 ЖК.

Минстрой утвердил для регионов – как определить состав работ и услуг по капремонту МКД и какие работы в него включить (). Приложение к методике содержит 10 обобщенных видов услуг и работ по капремонту, которые финансируют за счет средств фонда капремонта. Для каждого вида определили рекомендуемый перечень конкретных работ и услуг.

Состав услуг и работ Минстрой рекомендует определять с учетом типа и этажности МКД, стоимости ремонта элементов строительных конструкций и инженерных систем дома, а также нормативных сроков их эксплуатации (). 

Пример

Пример: дополнительный перечень работ и услуг по капитальному ремонту МКД, утвержденный в Тюменской области:

• оценка технического состояния и проектирование капитального ремонта общего имущества МКД;
• осуществление строительного контроля;
• проведение государственной экспертизы проектной документации;
• проведение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта общего имущества МКД;
• установка индивидуальных тепловых пунктов;
• переустройство плоской крыши на скатную крышу (по результатам проектирования);
• устройство узлов управления и регулирования потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) с установкой ОДПУ этих ресурсов;
• осуществление авторского надзора.

Дополнительный перечень работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет средств ФКР, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капремонт, утвержден .

Собственники, которые установили взнос на капремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса, могут использовать превышающую часть на финансирование любых работ и услуг по своему усмотрению (). Собственники распоряжаются такими средствами на основании решения ОСС (). За счет такой «надбавки» могут выполняться те виды работ в рамках капремонта, которые не перечислены в  статьи 166 ЖК и не предусмотрены нормативно-правовыми актами субъекта РФ.

Капитальному ремонту подлежит общее имущество собственников помещений в МКД:

• внутридомовые инженерные систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• лифты, лифтовые шахты, машинные и блочные помещения;
• крыша;
• подвал;
• фасад;
• фундамент.

Такой перечень общего имущества следует из перечня видов и услуг по капремонту ().

Очередность проведения капремонта общего имущества в МКД определяет региональная программа капремонта исходя из критериев, которые устанавливает субъект РФ. Такие критерии могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям и к ним могут быть отнесены:

• износ МКД;
• срок эксплуатации МКД или год постройки;
• количество или объем конструктивных элементов, требующих ремонта; нормативные сроки службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах;
• дата последнего капитального ремонта общего имущества в МКД;
• наличие принятого собственниками помещений в МКД решения об уплате взносов на капремонт общего имущества в МКД в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт;
• собираемость взносов на капитальный ремонт.

Это устанавливает статьи 168 ЖК.

Как стать сметчиком?

Специалистом по сметному делу можно стать 3 способами: самостоятельно, пройдя курс или обучение в учебном заведении.

Способ №1. Самостоятельное изучение сметного дела

Вы изучаете, что такое смета, по книгам и интернет-ресурсам в свободном доступе.

Плюс: это бесплатно, можете постепенно в своём темпе погрузиться в профессию сметчика.

Минус: информация быстро устаревает, меняются законы, расценки. Разобраться, что полезно, а что уже нет, как составить смету, новичку сложно.

Способ №2. Курсы

На курсах дают базовые знания о том, как составить смету, с учётом реформ в ценообразовании. Ученики познают сметное дело на конкретных примерах, изучают специализированные программы, узнают нюансы подбора расценок.

Преподаватели отвечают на все вопросы в чатах. После окончания курсов по сметному делу помогают с трудоустройством.

Плюсы: курс можно слушать в удобное время, есть обратная связь и практические задания. Занятия выстраиваются по принципу «от простого к сложному».

Минусы: необходимо выбрать курс с учётом ваших познаний в сметном деле. Одни курсы рассчитаны только для новичков, другие — для уже работающих по профессии сметчиков.

Средняя длительность курсов — от 20 до 72 часов со стоимостью от 9 000 до 46 000 рублей.

Способ №3. Обучение в специализированных учебных заведениях

В строительных ВУЗах и колледжах предлагают курсы по сметному делу. На уроках подробно рассказывают, кто такой сметчик, что он должен знать и уметь.

Плюсы: на курсах от ВУЗов даётся вся необходимая для работы информация о профессии сметчика. По окончанию курсов выдают диплом государственного образца.

Минусы: занятия проходят офлайн, придётся планировать работу и другие дела с учётом расписания. Не всегда преподаватели подробно отвечают на вопросы студентов, как это делают на онлайн-уроках и в чатах.

Шаг №1. Получите экономическое или инженерное образование

Без базовых знаний технологий строительства стать специалистом по сметному делу не получится. Для старта иногда достаточно среднего специального образования, но диплом ВУЗа будет хорошим преимуществом.

Шаг №3. Составьте резюме

Укажите в нём образование, пройденные курсы по сметному делу. Не забудьте добавить информацию о личных качествах — какие из них ценятся в работе сметчика, мы уже рассказали выше.

Шаг №4. Пройдите стажировку или станьте помощником сметчика

Опыт помощнику сметчика не требуется. На эту должность берут студентов и выпускников ВУЗов, которые уже знакомы с основами сметного дела.

Нужно уверенно пользоваться ПК, особенно MS Excel, знать, что такое сметное дело, как читать чертежи и работать с проектной документацией.

Вникайте в процессы, выполняйте поручения сметчика, задавайте вопросы коллегам — всё это поможет карьерному росту в дальнейшем.

Если вы решили обучиться сметному делу, будьте готовы много учиться, заниматься разноплановыми задачами и постоянно совершенствовать свои навыки. Проявите упорство, трудолюбие, и у вас всё получится.

Вам может подойти это обучение: 

1. Лучшие Курсы Сметного Дела Онлайн и в Санкт-Петербурге
2. 10 Лучших Курсов Обучения AutoCad
3. Лучшие Онлайн-Курсы Обучения Для Бухгалтеров
4. 10 Лучших Курсов Обучения Agile
5. Лучшие Онлайн-Курсы Обучения Менеджера Маркептлейсов

1. Как Освоить Новую Профессию? 6 Лёгких Советов, Которые Помогут Зарабатывать Уже Через Неделю
2. Как Стать Бухгалтером с Нуля? 3 Надёжных Способа, Как Стать Бухгалтером + Советы Экспертов Для Успешной Карьеры Бухгалтера
3. Кем Работать с Высшим Образованием? 30 Актуальных Профессий По Сферам в 2023 + 5 Идей, Кем Работать с Педагогическим Образованием
4. Как Построить Успешную Карьеру? 23 Простых Совета, Как Взлететь По Карьерной Лестнице
5. ТОП-20 Лучших Книг Для Саморазвития От Экспертов в Области Бизнеса и Психологии

Другие способы завысить смету

“Увлекаются” дополнительными расходами. Если вы видите в смете пункт “Дополнительные расходы”/“Непредвиденные затраты”/”Прочее”, поинтересуйтесь у подрядчика, что именно включают в себя эти расходы/затраты. Скорее всего ситуация будет развиваться следующим образом. Подрядчик начнет называть работы. Эти же работы вы сможете найти в других пунктах сметы. После этого аргументы у строителей кончатся. Но, возможно, вы услышите экстравагантный ответ в духе: “У нас мало опыта, мы только набиваем шишки. Дополнительные средства нужны, ведь можем ошибиться – придется исправлять”. Бывает и такое.

Исключают необходимые работы. Если вы будете настойчивы на переговорах по снижению сметы, подрядчик может пойти на уступки. Но не стоит радоваться раньше времени, лучше еще раз перепроверьте смету. Чтобы не сильно потерять в прибыли, строители иногда не только снижают цены на отдельные материалы или работы, но и вообще исключают некоторые пункты из сметы. Уменьшение суммы расходов производит впечатление. Но затем оборачивается проблемами. Например, стройка завершена, но в здании нет окон и дверей. “В смете этого не было, – скажет подрядчик. – Можем закупить и установить за отдельную плату”.

Почему завышения в смете – это риск для заказчика

Первая причина очевидна – это финансовые потери. Вы отдаете подрядчику деньги, которых он не заработал. Но есть и вторая причина – налоговые риски.

Когда стройка завершена, компания может получить вычет по НДС. После ремонта можно получить налоговую выгоду – уменьшить налоги на сумму расходов на работы и материалы. Но это возможно, если деньги действительно были потрачены так, как указано в документах. В противном случае можно получить доначисления и штрафы.

   Например, фирма ремонтирует свой офис. Подрядчика подобрали по рекомендации, смету одобрили, практически не читая. Ремонт завершен, по качеству у компании претензий нет. Вскоре фирма получает налоговую выгоду.

   Спустя два года в компании проходит налоговая проверка, а в итоговом акте присутствуют 200 тыс. рублей доначислений. Причина – компания неправомерно получила выгоду, потому что одни и те же работы в смете были указаны по два-три раза. Просто под разными названиями. Сначала фирма переплатила подрядчику, теперь заплатит доначисления налоговой.

Импортирование данных

Для увеличения сметы в программе Гранд Смета до необходимой суммы можно использовать функцию импортирования данных. Это позволяет быстро добавить большой объем информации в смету без необходимости вводить каждую позицию вручную.

Чтобы импортировать данные, необходимо создать таблицу в формате CSV или Excel. В таблице должны быть указаны все необходимые позиции и соответствующие им значения, такие как название материала, количество, единица измерения, цена и т.д.

После создания таблицы, необходимо выбрать в программе Гранд Смета раздел, в который будет происходить импорт данных. Затем нужно нажать на соответствующую кнопку «Импорт» или «Открыть файл». В появившемся окне нужно выбрать созданную таблицу и нажать кнопку «Открыть».

Программа Гранд Смета автоматически сопоставит столбцы в таблице с соответствующими полями в смете. Если названия столбцов в таблице соответствуют названиям полей в смете, то процесс сопоставления произойдет автоматически. Если названия не совпадают, необходимо вручную указать соответствие между ними.

После того, как произойдет сопоставление полей, программа Гранд Смета будет импортировать все данные из таблицы в выбранный раздел сметы. При этом будут учтены все указанные в таблице значения, цены, единицы измерения и т.д.

Импортирование данных в Гранд Смету позволяет значительно сократить время, затрачиваемое на создание сметы. Это особенно полезно, если необходимо увеличить смету до нужной суммы за короткий промежуток времени. Благодаря импортированию данных можно быстро добавить большой объем информации и точно рассчитать общую стоимость проекта.

Использование функции импортирования данных в программе Гранд Смета позволяет значительно увеличить эффективность работы и обеспечить точность рассчетов. Это делает процесс создания сметы более удобным и быстрым, а также позволяет сэкономить значительное количество времени и сил.

Проектная и разрешительная документация

После того, как учреждение определилось с недостатками, которые должны быть устранены, составляется смета на проведение ремонтных работ и заключается государственный контракт на основании процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе. Напомним, что договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна представить соответствующую документацию.

Основанием для определения цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный или текущий ремонт объекта капитального строительства является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Состав проектной документации приведен в ч. 12 ст. 48 ГрК РФ и Постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, а также при проведении этой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, или модификации данной проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безо­пасности объектов.

После получения положительного заключения государственной экспертизы проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Определение и суть поднятия сметы

Поднятие сметы – это процесс изменения предварительной сметы стоимости строительства или ремонта. В ходе поднятия сметы производится корректировка и обновление расчетов по стоимости работ, материалов и оборудования, учет дополнительных затрат, таких как изменения проекта, дополнительные работы или инфляция.

Суть поднятия сметы заключается в обеспечении точности и актуальности сметы на определенном этапе строительства или ремонта. В ходе выполнения работ могут возникать неожиданные изменения или дополнительные требования, которые могут повлиять на исходную смету. Чтобы избежать ошибок в расчетах и обеспечить финансовую прозрачность проекта, поднятие сметы становится необходимым.

Поднятие сметы обычно происходит на основе изменений, предложенных заказчиком или обнаруженных в процессе работ

Важно понимать, что поднятие сметы может привести к увеличению общей стоимости проекта, поэтому заказчикам следует быть готовыми к таким изменениям и рассчитывать дополнительные затраты

Организация поднятия сметы включает в себя оценку стоимости новых элементов или изменений, пересмотр сроков выполнения и учет всех факторов, влияющих на стоимость. Разработка новой сметы может включать в себя составление дополнительных таблиц и расчетов, перечень использованных материалов, вычисление рабочих часов и другие подробности, необходимые для корректного определения стоимости работ.

Поднятие сметы может быть непростым процессом, требующим внимательности и точности, но это важная часть управления проектом. Без поднятия сметы заказчик может рисковать получить неожиданные дополнительные затраты, не учтенные в исходной смете, что может стать неприятным сюрпризом и привести к финансовым проблемам. Правильное и своевременное поднятие сметы помогает избежать таких ситуаций и обеспечить успешную реализацию проекта.

Табличная часть сметы: расценки и ресурсы

Сметы могут составляться в расценках ГЭСН – государственные сметные элементные нормы, в региональных ТЕР – территориальные единичные расценки, в ФЕР (федеральные единичные расценки). Каждая из баз отличается своей шифрацией. Количество сборников расценок очень большое. По ГЭСН написано целых 47 сборников только на строительные работы.

При правильном подходе смета, составленная на основе любой базы, должна выходить одинаковой по стоимости. Но не всегда так получается, т.к. каждая база имеет свои особенности. Например, при составлении в ГЭСН вы увидите достаточно подробную информацию по каждой позиции, в ТЕР она более свернутая. Зато ТЕРы учитывают местные особенности: в локальных сборниках могут учесть перевозку по городу и специфику региона (допустим, отсутствие метро означает, что относящиеся к нему работы исключат).

В расценках, как уже говорилось, учтены затраты на работников, технику (автовышки, краны и т.п.), некоторые материалы. Если у вас есть возможность получить смету в электронном виде и открыть ее в программе (при условии одинакового ПО; не могу сказать, насколько корректно откроются документы, созданные в разных программах), то вы сможете просмотреть составляющие каждой строки.

Некоторые позиции удивляют. Гвозди вместо саморезов или мыло там, где его вроде бы и быть не должно. Дело в том, что сборники зачастую составлены давно, а технологии меняются. Конечно, происходят постепенные изменения и обновления, но это очень медленный процесс, поэтому сметчикам приходится пользоваться имеющимися данными.

Кстати! По креативности и творческому подходу составление смет вполне сравнимо с бухгалтерским учетом

Чтобы понимать правомерность включения позиции в документ, важно представлять хотя бы в общих чертах технологию и этапы производства работ

К ресурсам относятся:

1. Материалы (МАТ или МЗ). Измеряются натуральными единицами. Это метры, штуки, тонны и т.д.
2. Затраты труда рабочих (ОЗП). Измеряются в человеко-часах.
3. Расходы на время работы машин и механизмов (ЭММ). Единица измерения – машино-час. Сюда включается и труд машинистов (также человеко-часы).

Вместе три пункта составляют прямые затраты. Это фактически костяк сметы

Самое важное — обратить внимание на сумму расходов на материалы. При изменчивой экономике (даже в 2020 году это хорошо видно на фоне происходящего в мире кризиса с коронавирусом) необходимо учитывать неожиданное изменение цен на товары. При продолжительном цикле работ фиксированная смета станет проблемой – увеличение суммы контракта не произойдет, а затраты вырастут

При продолжительном цикле работ фиксированная смета станет проблемой – увеличение суммы контракта не произойдет, а затраты вырастут.

Важно! Особенно внимательно отнеситесь к госсметам. Выиграв аукцион по сниженной цене, учитывайте вероятность получения убытка

Не за счет дешевизны работ (можно нанять рабочих и за более низкую оплату), а за счет повышения цен на материальные ресурсы (они обычно четко оговорены, и не получится поменять одни материалы на другие).

Определение термина

Выше смет – термин, применяемый в строительстве и означающий расходы, превышающие заложенные в оригинальном плане бюджетные оценки. Это может быть вызвано различными факторами, такими как нехватка материалов, изменения в дизайне или планировке проекта, проблемы с оборудованием или затянувшиеся сроки работы.

Понятие «выше сметы» является весьма распространенным в индустрии строительства и используется в процессе разработки стоимостных оценок проекта, а также в контроле за бюджетом на всем протяжении процесса строительства.

При планировании и строительстве любого проекта очень важно учитывать возможность выше сметы, чтобы избежать непредвиденных расходов в ходе работ. Тщательное планирование и финансовый контроль помогают свести риск выше сметы к минимуму

возможно ли допсоглашением увеличить объем работ на 10% при несоответствии фактических объемов работ и сметы?

ВОПРОС

Был заключен контракт по 44-ФЗ на проведение текущего ремонта помещения. По данному контракту срок выполнения работ – 20.08.2019, приемка – 10 рабочих дней, оплата – 10 рабочих дней.

В ходе проведения работ обнаружено несоответствие объемов работ по смете и фактических. Исполнитель просит увеличить объемы выборочных работ на 10%, а также исключить те работы, которые проводить не было необходимости.

Возможно ли заключение дополнительного соглашения 20.08.2019 или позже?

Вместе с тем исполнитель не готов сдать объект в срок, т.е. будет начисление пеней.

ОТВЕТ

Возможно заключение дополнительного соглашения 20.08.2019 или позже (до истечения срока действия договора) об увеличении объема выборочных работ на проведение текущего ремонта помещения на 10%. При этом нельзя дополнительным соглашением исключить те работы, которые проводить не было необходимости.

Если исполнитель не готов сдать объект в срок, заказчик обязан начислить пени (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

ОБОСНОВАНИЕ

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в некоторых случаях при необходимости допускает внести изменения в контракт, составив к нему дополнительное соглашение. В частности, можно:

– увеличить объем работ – в пределах 10% от цены (за исключением контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия), если такая возможность предусмотрена в самом контракте и в документации (в контракте – если закупка у единственного поставщика) (пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

При этом из текста подп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что инициатива по увеличению объема работ принадлежит заказчику (“объем работ увеличивается по предложению заказчика“), поэтому иски подрядчиков об обязании заключить дополнительное соглашение к контракту оставляются судами без удовлетворения. Поэтому понудить заказчика к согласованию выполнения дополнительных работ путем подписания дополнительного соглашения к контракту подрядчик не вправе (Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 14.07.2017 по делу N А20-3138/2016, от 29.07.2016 по делу N А32-29657/2015, Десятого ААС от 10.08.2017 по делу N А41-17072/17).

Вместе с тем, из совокупности норм подп. “а” и “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что уменьшить объем работ (исключить те работы, которые проводить не было необходимости) Закон N 44-ФЗ не допускает.

Изменение существенных условий контракта, в том числе срока выполнения работ, допускается исключительно в случаях, установленных в ч. ч. 1 и 1.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом положения подп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ позволяют увеличить только объем работ и цену пропорционально дополнительному объему. В связи с чем изменение (увеличение) срока выполнения работ по текущему ремонту помещения в соответствии с пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ будет являться нарушением положений Закона N 44-ФЗ, даже при том, что объем работы увеличился.

Этапы поднятия сметы

1. Определение требований и объема работ

   На этом этапе осуществляется подробное изучение проектной документации, составляется список всех необходимых работ, материалов и оборудования. Также определяются основные параметры и требования к объекту.

2. Разработка сметной документации

   На данном этапе происходит составление сметы, которая представляет собой детальный расчет затрат на все работы, связанные с объектом. Сметная документация состоит из различных разделов, включающих расчет стоимости материалов, труда, оборудования, подрядных работ и прочих расходов.

3. Сравнение сметы

   На этом этапе происходит сравнение составленной сметы со сметами предыдущих проектов или с аналогичными объектами. Это позволяет проверить реалистичность и точность расчетов и внести необходимые корректировки.

4. Утверждение сметы

   После всех необходимых корректировок и проверок сметная документация представляется на утверждение заказчику или заказчикам. Заказчики могут проводить собственную экспертизу сметы и вносить свои комментарии и предложения.

5. Работа с поставщиками и подрядчиками

   По утвержденной смете обеспечивается закупка необходимых материалов и оборудования, а также привлечение подрядных организаций для выполнения работ. При этом необходимо учесть сроки поставок и подготовить все необходимые документы.

6. Контроль выполнения работ и финансовое управление

   После начала работ необходимо осуществлять контроль за их выполнением и расходом финансовых средств. В случае необходимости можно корректировать смету, чтобы обеспечить соблюдение финансовых рамок проекта.